民盟市委发展特色小城镇应注重乡土特色和民俗文化

　　本报讯（记者 李小芹 刘亚杰）城镇社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

　　民盟市委在此次两会上提交的一份《关于我市新型城镇化的建议》就对我市癫癫痫怎么治疗呢城镇化目前的现状问题及发展提出了一些颇具看点的思路。

　　现状

　　城镇化发展相对滞后 市民化进程较慢

　　提案中提到，我市城镇化发展相对滞后，据有关资料统计，我市近几年城镇化水平稳步提高，至2014年底城镇化率为45%，处于城镇化加速发展时期。但与全省和全国的城镇化水平相比仍有差距。城镇化发展明显滞后于工业化，城镇化率与工业化率比值为0.86，低于全省(1.07)和全国(1.22)，并且远低于国际公认的1.4--2.5的合理区间。

　　市民化进程较慢，农村人口转移难度大，我市常住人口城镇化率与户籍人口枕区癫痫病好治吗城镇化率相差8.69%，约51万人未真正实现市民化。“劳动力进城，家属留农村”“工作在城镇、保障靠农村”的现象较为普遍，农民工在城镇购买住房比例底，医疗、教育、保险等公共服务机制尚未成熟，制约全市市民化水平和城镇化进程的加快。

　　中心城区辐射带动作用偏低，小城镇承载力不足，至2013年，全市48%的城镇人口集聚在县(市)城区，高于中心城区与小城镇镇区人口集聚规模，我市城镇化集聚主要集中于县(市)城区。这些数据说明中心城区的辐射带动作用有限，对人口的集聚作用不明显;同时，小城镇发展缓慢，基础设施、公共服务相对落后，镇区人口较少，对人口的外伤性癫痫如何治疗集聚作用较低。

　　此外，产业发展难以满足城镇化就业需求全市三产比重较低、工业偏重且外部植入性特征明显，所提供的就业岗位有限，影响城镇化的提升。2013年三产比重34.7%，远低于全省平均水平，服务业就业潜力未能释放。工业呈现重工化趋势(重工业比重67.2%)，工业产值增速超过22.3%，而从业人员增速仅为6.4%，就业拉动有限。

　　建议

　　突出乡土特色 避免千城一面

　　提案中建议，我市应加快发展县(市)城区，优化城镇规模结构，把加快发展县(市)城区作为优化城镇规模结构的主攻方向，加强产业和公共服务资源布局引导，提升质量。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的县城布局，依托优势资源发展特色产业，夯实产业基础。加强市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配置要向县城倾斜，增强集聚要素的吸引力。

　　中心城区周边的重点镇，如道口铺、北城办事老年癫痫病处、许营、闫寺等，加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇，如清平、堂邑、博平、柳林、朝城、阿城等，结合旅游发展规划，通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。远离中心城区的小城镇，如斗虎屯、陈集、李台、刘集等要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。每个城镇的发展宜依据自身特点，突出其乡土特色和民俗文化，避免千城一面。

　　提案中提到，我们还应该有序推进人口市民化，推进新型城镇化发展新型城镇化的核心是人口城镇化，人口在空间上的集聚，既创造服务，也需要服务。城镇化使更多农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。我市应加快推进户籍制度改革，努力提升基本公共服务水平，创新社会管理，增加基本公共服务支出。

　　此外，还应引导农村农业土地经营权有序流转，逐步引导农村人口转移伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。对土地流转后的农民，通过完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、拓宽住房保障渠道、改善基本医疗卫生条件，使他们逐步转移到城市，实现城镇化，提高城镇化水平。 （新闻网）